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北京市委书记郭金龙在北京市第十一届纪律检查委员会第三次全体会议暨全市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

时间:2014-02-20  点击:0次

    同志们,这次会议的主要任务是认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中纪委三次全会精神,研究部署全市党风廉政建设和反腐败工作,刚才,海平同志传达了习近平同志重要讲话和中纪委三次全会精神,叶青纯同志代表市纪委常委会作了工作报告,下面我谈几点意见。

    一、认真学习贯彻习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神

    1月14日,习近平总书记在中央纪委三次全会上发表了重要讲话。总书记站在党和国家全局的高度,科学分析了当前党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势,明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、总体思路和主要内容。强调要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败工作,进一步严明党的组织纪律,增强全党的组织纪律性。讲话具有很强的理论性、思想性和指导性,是我们当前和今后一个时期做好党风廉政建设和反腐败斗争的重要依据,对于巩固党的执政地位,确保国家长治久安,具有极其重要的意义。我们一定要认真学习,深刻领会,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话上来。

    一是要通过学习总书记重要讲话,深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势。2013年党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,在强化党的纪律特别是政治纪律约束,强化执纪监督,强化查办违纪违法案件等方面形成了鲜明的工作特点。从中央做起,带头落实八项规定,率先垂范,以上带下,赢得了广大群众的衷心拥护。坚持老虎苍蝇一起打,攥紧拳头打出去,不断加大惩治力度,形成对腐败的高压态势,鼓舞了士气。各级领导干部勤政、廉政、为民服务的自觉性进一步增强,得到了广大干部群众积极评价,作风在抓、腐败在查,风气在变,让全党全国全社会看到了变化。总书记在讲话中告诫全党,在看到成绩的同时,要清醒的看到滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题影响恶劣,亟待解决,我们必须认清形势,建立信心,按照中央领导指示,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

    二是要通过学习总书记重要讲话,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。总书记在讲话中强调,坚决反对腐败,防止党在长期执政条件下腐化变质,是我们必须做好的重大政治任务。要抓好惩治和预防腐败体系规划的贯彻落实,制定好实施办法,把惩治和预防腐败各项任务落到实处。要深化党的作风建设,把抓作风建设变成常态,要坚持以零容忍态度惩治腐败,对腐败分子发现一个就要坚决查处一个,发现腐败问题及时处理,我们必须认真贯彻总书记的这些重要要求,始终保持反腐败的高压态势,警钟长鸣。

    三是要通过学习总书记重要讲话,深刻认识以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求。总书记在讲话中指出,解决存在的问题,还得靠制度,要不断改革党的纪律检查体制,强化责任、强化监督、强化公开,完善反腐败体制机制,要落实好党委的主体责任和纪委的监督责任,无论是党委还是纪委或是其他相关责任人,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责,不让制度成为纸老虎。在各项改革举措中,要体现惩治和预防腐败的要求,堵塞可能出现腐败的漏洞。我们必须按照总书记的要求,加强对权力的制约,让权力在阳光下运行,通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

    四是要通过学习总书记重要讲话,深刻认识严明党的组织纪律,在落实从严治党方针中的重要作用。总书记在讲话中重点讲了严明组织纪律问题,明确指出,党的力量来自组织,组织能使力量倍增。组织严密,是党的光荣传统和独特优势,是我们党从胜利走向胜利的重要保证。总书记点出了组织观念薄弱、组织涣散等7个方面的表现,强调组织纪律松弛已经成为党的一大忧患,组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来,一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事,也干不成事的。要好好抓一抓组织纪律,我们必须切实增强党性,切实加强组织管理,切实执行组织纪律,敢抓敢管,使纪律真正成为带电高压线,切实解决执纪不严、失之于宽的问题。

    二、以更高的标准、更有力的措施,抓好党风廉政建设和反腐败工作

    去年以来,在党中央的坚强领导下,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展,工作成绩值得肯定。当前,我们已经进入了改革的攻坚期和深水区。不正之风的顽固性、腐败问题的复杂性、思想观念障碍、利益固化的藩篱都对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的挑战。北京是首都,在落实中央指示上要作出示范,必须以更高的标准、更有力的措施,把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

    一是要以钉钉子的精神不断深化党的作风建设。去年以来,我们认真开展党的群众路线教育活动,扎扎实实推进作风建设,取得了重要的阶段性成效。但同时也能看到。一些党员在执行中央八项规定的自觉性、主动性还有待提高,一些干部群众反映强烈的问题尚未得到根本解决,在贯彻落实中有的还存在形式主义的现象。相关制度的可操作性和实效性也有待加强。我们要深刻认识作风问题的顽固性、复杂性,改进作风依然任重道远。必须按照中央统一部署,牢牢把握坚持、巩固、深化、拓展的方针,坚决打好改进作风这场攻坚战和持久战,努力取得让群众满意的实效。作风建设不是小事,大家一定要牢记,不良作风是滋生腐败的温床,改进作风就是要从具体问题抓起,见微知著,以小见大,要自觉树立为官不易的思想,固化为官不易的成果,努力做到公私分明、克己奉公、严格自律,通过坚定信念,抵制不良作风。

    二是要以零容忍的态度坚决惩治腐败。加强惩治腐败的力度是保持党的先进性、纯洁性的要求,是人民群众的期盼,也是我们做好手中工作的必然要求。当前,一些重点领域和关键环节腐败案件多发,从2007到2013年情况看,全市共处置局处级干部724人,其中20%是一把手,对所在单位和社会都造成了不良的影响。查处农村干部1170人,占处分总数的26.8%,小官巨腐现象日渐突出。这些情况表明我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻,必须发挥惩治腐败这项重大政治任务,各级党组织要抓早、抓小,发现苗头性问题及时了解落实,诫勉谈话,扯扯袖子,甚至大喝一声,及时遏制。各级纪检监察机关要铁面执纪,坚决顶住说情干扰来自方方面面的压力,对腐败分子零容忍,发现一个坚决查处一个。

    三是要深化改革完善反腐败工作的体制机制。前不久,市委召开了十一届四次全会,审议通过了《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》,对党风廉政建设和反腐败工作方面的改革任务做出了总体的安排。在反腐败体制机制创新方面,要按照中央的统一部署,认真落实查办腐败案件,以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名以上级纪委会同组织部门为主,推进党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要改革完善纪检监察派驻制度,实现对市级党政机关的全覆盖,巡视工作要把发现问题、形成震慑作为主要任务,做到对区县、部门、企事业单位的全覆盖。各级党委要深刻认识加强反腐败体制机制创新的重大意义,落实好相关改革措施,自觉接受纪律监督,支持和保障纪委行使职责。各级纪委要更加加倍努力,承担起这份沉甸甸的政治责任。廉政风险防控管理是我市的首创,要把这项具有首都特色的工作,作为加强权力运行监督制约的有效手段,纳入惩治和预防腐败体系建设规划,建立健全更加科学有效的权力制约和监督体制,保障首都各项改革任务顺利进行。

    三、进一步严明党的组织纪律

    习近平总书记在讲话中指出:党要管党、从严治党。靠什么管?凭什么治?就是要靠严明纪律,着重强调严肃党的组织纪律的重要性。从我市情况看,总书记讲话中指出党的组织观念薄弱、组织涣散的种种问题,在一些党组织中也不同程度的存在。有的党组织对党员干部疏于管理,对党员的去向不知所踪,有的党员缺乏组织观念,对于个人重大事项不报告,不请示,对党组织的管理和监督置若罔闻,从一个侧面说明存在组织涣散、纪律松弛的问题。我们要全面加强党的纪律建设,严明组织纪律,增强组织纪律性。一要切实增强党性原则。全市党员干部要坚持党性原则,始终站在党和人民的立场上想问题、搞研究、做决策,时刻牢记自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作。任何时候都要忠于党组织,都要与党同心同德。强化组织意识,做到党章规定的“四个服从”,相信组织、依靠组织、服从组织,在思想上政治上行动上,与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护党的团结统一。二要严守党的规矩。严格落实民主生活会和组织生活会制度,要进一步落实好请示报告制度。全市党员干部要进一步强化组织观念、程序观念,涉及到重大问题、重要事项时,该请示请示,该报告必须报告,决不能遮遮掩掩,甚至隐瞒不报。三要严格组织管理。全市党员干部要正确对待组织,对党组织忠诚老实,不隐瞒自己,对党作出的决定不讲条件,不打折扣,不以任何借口阻挠或拖延。对党内同志要真诚相待,言行一致,标准如一,无论职务高低,都必须接受党组织的教育监督。要正确处理好组织意图和领导个人意图的关系,不搞人身依附,自觉防止个人凌驾于组织之上。四要强化执纪问责。各级党组织要切实负起执行纪律、维护纪律的责任,要完善监督机制,用法规制度规范党员干部行为,做到纪律面前人人平等。对违反纪律的干部要敢于板起脸来批评,要让干部明白哪些事能做,哪些事不能做,哪些事可以简化处理,哪些事只能按照程序办。要切实加强对组织纪律执行情况的监督检查,对问题突出的党组织要启动问责机制,追究责任。

    四、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

    全市各级党委要从政治和全局的高度,切实加强领导,明确责任,确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。

    一要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。习近平总书记在讲话中明确了党委的5条主体责任:一是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子、带好队伍、管好自己、当好廉洁从政的表率。全市各级党委要围绕这五条,切实履行好党委党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。各区县委书记、各部门党委党组的主要负责同志,要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,常研究、常部署,抓领导、领导抓,抓具体、具体抓。班子成员也要负起责任,履行好“一岗双责”,种好自己的责任田。各级纪委要履行好监督责任。既要协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作组织协调,督促相关部门落实惩治和预防腐败规划任务,又要严肃查处腐败问题,对发现的问题该谈话的谈话,该建议的建议,决不能装糊涂当好人。决不允许底下问题成串,为官麻木不仁。要坚持完善反腐败工作体制机制,发挥好司法、审计等机关部门的作用,努力形成推进反腐倡廉工作的强大合力。

    二要落实好中央惩治和预防腐败体系规划。前不久,中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件,市委相应出台了实施办法。各区县、各部门都要紧跟规划提出的各项任务,切实做好工作落实。着力形成内容科学、程序严密,配套完善,有效管用的反腐败制度体系。在制度的严密性上下功夫。

    三要进一步加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察机关肩负着反腐倡廉的重任,肩负着党和人民的重托,要切实加强自身建设,积极转职能、转方式、转作风,努力打造一支忠诚可靠的、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍。要适应新形势、新任务的要求,在加强纪检监察队伍建设上下大工夫。配强各级纪委班子、配齐纪检干部,不断提高纪检监察干部履职能力和水平。广大纪检监察干部要严格要求自己,带头遵守党纪国法,努力维护纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。各级党委政府要大力支持纪检监察机关开展工作,纪检监察干部非常不易,要多关心纪检监察干部,为他们开展工作创造条件。